El Ayuntamiento de Ciudad Real tendrá que rehacer los pliegos de condiciones que publicó en agosto para ofertar la contrata de la Ayuda a Domicilio y tendrá que incrementar el presupuesto base de licitación a fin de garantizar que los salarios de las personas que prestarán el servicio se adecuarán como mínimo a los establecidos en el convenio colectivo estatal del sector, tal y como demandó CCOO.
El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) ha estimado el recurso interpuesto por CCOO y ha anulado el expediente de contratación tramitado por el Ayuntamiento porque la valoración estimada del contrato, 5.098.876,92 euros, partió de un cálculo de los costes laborales insuficiente para cumplir el VIII Convenio Marco Estatal de Servicios de atención a las personas dependientes y desarrollo de la promoción de la autonomía personal, publicado en el B.O.E. nº 137, de 9 de junio de 2023.
El TACRC señala que, tal y como denunció el sindicato, "los costes salariales que forman parte del presupuesto del contrato se han calculado en base a la información contenida en el listado de personal facilitado por la empresa que venía prestando hasta ahora el servicio licitado (CASER), en el que figuran unos salarios brutos anuales de los trabajadores inferiores a los fijados en el vigente convenio de aplicación."
Recuerda el TACRC que la Federación de CCOO-Hábitat CLM ya advirtió de esta cuestión a la 'Responsable del Contrato', que a su vez pidió explicaciones a CASER. La empresa admitió que la información que había facilitado al Ayuntamiento correspondía a "las retribuciones percibidas por los trabajadores en el ejercicio 2022".
"Como es obvio", subraya el TACRC, "esos costes debieron haber sido debidamente revisados por el órgano de contratación para fijar correctamente el presupuesto base de licitación y el valor estimado, en consideración al hecho de que la duración prevista del contrato es de dos años desde la fecha en que se formalice, con posibilidad de dos prórrogas de un año cada una, y especialmente, a la procedencia de aplicar durante su vigencia las previsiones sobre condiciones salariales del VIII Convenio Marco Estatal del sector."
Añade el TACRC que el propio el informe remitido al Tribunal por el órgano de contratación "supone el reconocimiento implícito de la pretensión articulada en su recurso por la organización sindical recurrente, ya que en dicho informe se manifiesta, de una parte, que los costes salariales tomados en consideración para el cálculo del presupuesto base de licitación del contrato y, por ende, del valor estimado del mismo, fueron los facilitados por la empresa que hasta ahora venía prestando el servicio licitado, y de otra, que éstos eran los correspondientes a las retribuciones percibidas por los trabajadores en el ejercicio 2022."
En consecuencia, el TACRC estima el recurso de CCOO, anula el presupuesto base de licitación y del valor estimado del contrato del Servicio de Ayuda a Domicilio publicado por el Ayuntamiento de Ciudad Real y ordena "la retroacción de las actuaciones para la nueva determinación de estos importes una vez actualizados los costes laborales necesarios para la prestación del servicio con arreglo a las normas legales y convencionales de aplicación."
"Esta resolución es definitiva en la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha", concluye el TACRC. CCOO valora esta Resolución del TACRC, que considera "muy valiosa, muy relevante e incluso transcendente en muchos ámbitos."
En el puramente laboral, esta Resolución "va a permitir que todas los/as trabajadores/as adscritas a el servicio de Ayuda a Domicilio del Ayuntamiento de Ciudad Real y sus Anejos de Valverde, Las Casas y La Poblachuela de Ciudad Real, -la inmensa mayoría son mujeres- tengan un alza en sus salarios, en aplicación del convenio estatal del sector", señala Alejandro Jiménez, secretario de Organización de CCOO-Hábitat CLM.